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一万多军士，不比那些只是求活的乱民，如何处理的确要慎重，出海应该是最合适的。
给予一定年限限制，比如三年五年之后表现良好就可以回来，而且垦拓也有发财机会，未必不能吸引到这些人。
“紫英，你拟一个条陈出来，我看一看，如果可以的话，可以递交到内阁计议一下，我觉得可行，也能免除许多后患。”张怀昌做了决定，也算是替西北军腾出名额来好做安排。
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