第215章清查开始（2 / 4）

“林毅，军中有多少人能识字算数？”

“回殿下，因为殿下的要求，最早接受识字的士兵已经超过二十万，能熟练运用基本算术的超过十万。”

赵牧预估了一下，这些人已经够用了。

赵牧之所以敢提出清查世家人口田亩，最大的底气就是赵牧已经拥有大批识字的士兵。

世家豪族为什么可以控制地方？因为他们可以把触手伸到帝国每个村庄城镇。

为什么帝国官方不可以呢？因为钱，想要让帝国所有村庄都被官方控制，那需要帝国具备大批基层管理人员。

这个数量的管理人员数量过大，以帝国如今的人口为例，大约只有六分之一的人口是城市人口。

这还是连居住在城市附近的人也算进去才有的比例，实际比例只会比这个更低。

而这些城市人口，才是帝国官方有能力完全掌控的，而数量庞大，人口占绝大多数的农村人口，帝国官方是无力有效管理的。

对于这些农村人口，只要按时缴税，不造反，帝国官方实际上是不会过多过问的。

但是一个村子不可能没有规章制度，这个时候世家豪族便插手了，这些世家拥有大量的土地，大批依附于他们的人口。

又因为良好的教育，世家子弟一般都是有文化的，自然而然这些世家子弟便成为了农村天然的管理者。

帝国有什么政策，村民们是无法知道的，因为村民既不识字也无法了解到帝国国策。

比如，有一年帝国宣布减免赋税，这条命令或许可以传达到城市，或者城市附近，但是对于远离城市的地方，那些农村人口无法知道帝国的命令。

而这些农村人口恰恰是减税政策最大的受益人。

但是他们的耳朵实际上掌控在世家大族手上，世家大族想让他们知道，他们就能知道，想不让他们知道，他们就不会知道。

这一切都是因为识字率太低，百姓即使看到帝国官方发布的公告，也是两眼一抹黑。

他们甚至可以按自己的意思宣读帝国布告。

把减税说成加税，反正最后承担后果的是帝国，而不是这些世家。

许多世家就是通过这种方式同地方官府一起，侵吞田地，制造破产人员，加大依附于他们的百姓人口。

这是基层治理的缺失，说白了其实就是缺人。

一个国家不单单需要有一个高效廉洁的高层，还要有一个深入民间的基层。

要组织起覆盖整个帝国农村的基层管理人员，起码需要数万人。

如此众多的管理人员，需要帝国支付庞大的金钱。

以前这些管理人员要帝国花钱教识字，再分配，接下来还要每个月发工资。