第1096章（1 / 4）

“同志们，精简工作是大事情，要下大决心。但又不能盲目精简。刘秀封同志，你代表编制委员会先说一说。”

因为这一次书记处会议，最重要的工作就是中央机构精简问题。

所以中央编制委员会主任刘秀封，人事局局长周荣新都列席了书记处会议。

刘秀封是1926年就入党的老党员。土地革命战争时期在国民党监狱待了六年时间。聂帅发展晋察冀根据地时候的晋察冀军区宣传部部长，抗战后期是杨全武冀中军区的副政治委员，还是冀中区党委副书记。

华北局撤销之前担任过华北局组织部部长，华北工作部副部长。八大之后担任过天津市市长，后来调中央担任编制委员会主任。

今年51岁，但资历很深。刘秀封道:“我认为北京党政部门和事业单位人员膨胀如此厉害，主要有三方面问题。”

“第一个问题就是编制委员会自身的情况。自从十年前编制委员会拆分之后，一直都是隶属于国务院，是国务院领导的一个部门。编制委员会的管理范围主要是国家行政部门为主。”

“但我国的情况是，除了行政部门还有党委部门，又有那么多事业单位。可是编制委员会管不到那么多方面。”

“还有九大成立几个工作委员会之后，以前编制委员会和行政部门之间的关系被破坏。原来是编制委员会批准行政部门的编制，国务院签字才能增设新的机构。但现在很多行政部门已经不通过编制委员会和国务院，工作委员会又不负责下面部委编制，就出现行政部门编制无人管理的情况。”

这也是政治局直接管理几个工作委员会出现的问题。

国务院名义上管理这些部委，委但部委实际工作都是几个工作委员会管理，实权都在工作委员会。

结果国务院失去对国务院部委的管理权，编制委员会地位变得尴尬。作为国务院下面的部门，国务院失去对于这些部委管理权之后，编制委员会也失去了对于这些部委的约束。

“结果没有约束之后，行政部门，党委部门和事业单位人员膨胀都非常严重。行政部门人员膨胀主要是把太多的功能聚集在了首都。”

“就像是农村工作部，农业部把大量的科研机构放在了北京。农业部的农业科学院有47个研究所，在畜牧研究方面，就设有畜牧研究所、畜牧兽医研究所、养猪研究所、养羊研究所、黄牛研究所、水牛研究所和皮毛兽研究所等等。在油料作物研究方面，就设有油料研究所、大豆研究所、花生研究所等等。”

“这还只是农村工作部和农业部的情况。冶金工业部，几个机械工业部下面更是有上百个各种研究所，目前都在北京。”

“而党委部门和事业单位的人员膨胀，主要出现在一些和工作完全没有必要的地方上。如一些专业文工团，专业体工队。”

“还有就是动不动就举办各种展览会。有全国性的展览会，也有国际性的展览会。为了这些展览会，现在北京拥有几百个为展览会服务的各种招待所。这些招待所大部分都是隶属于党委部门。”

“可是这些随意增设的机构，编制委员会目前基本上谁都管不了。”

“所以我的第一条建议就是中央编制委员会应该接受中央和国务院双重领导。分为中央编制委员会和国务院编制委员会，两块牌子一套人马，全权管理党委部门，行政部门，事业单位的编制问题。”

“目前很多膨胀的人员，都是未经编制委员会批准的。必须要加强这方面的管理，任何部门增设机构，增设人员，都要有编制委员会的批准。未批准就私自增设机构和人员，就直接追究部门领导人的责任。只有这样才能够控制住人员膨胀态势。”

和魏红军当年负责编制委员会的时候相比，编制委员会的权力下降很多。

当年魏红军执掌编制委员会的时候，书记处，国务院，中组部，军委，各大企业都希望编制委员会拆分。就是因为编制委员会当时权力太大，什么都能过插手，什么都能管。当时编制委员会甚至连各大军区的编制都能够插手。

但现在不一样。编制委员会接受国务院的领导，只能在行政部门有些话语权。可是九大又成立几个工作委员会，结果现在连行政部门都管不了。其他党委部门，那些强势的事业单位，都不把编制委员会放在眼中。

所以刘秀封的工作展开比较困难。现在要精简机构，刘秀封就认为这是编制委员会的机会。

“刘秀封同志说的还是很有道理。”