第12章大明体制（1 / 2）

在将心中的想法完全说出来后，朱厚熜如释重负般松了一口气。

这是他第一次将他置于皇帝的位子上思考，尽管还有很多不懂的事情，也有很多漏洞，但是这些都不重要，在这个世界，面对这群老狐狸，没有人能够有完全把握能做到万无一失，即便是他未穿越来的原主。

“袁师傅，告诉朕大明朝堂是如何运行的？究竟为什么内阁首辅有这么大的权力？我记得以前不是有宰相的吗？”朱厚熜坐在龙椅上认真询问道。

这些东西，他是可以靠看书了解的，但是现在他等不了，也不愿意等。他只想快点拥有与杨廷和抗衡的力量，避免再出现今日他孤单一人面对群臣的场景。

“陛下问这个问题，应当是想要弄清楚杨阁老的权力从哪来，并且弄明白大明朝的朝廷，到底是怎么运转的。”

袁宗皋内心思索后，便在心中打起腹稿，他知道今日他说的内容很重要，这是帮助陛下了解朝堂的第一步。

沉吟片刻后，袁宗皋在桌上铺起一张白纸，拿起桌子上的墨笔和朱笔提笔蘸墨，缓缓开口：

“陛下想知道朝堂的运行之事，臣自当知无不言，可朝堂运转之事复杂，需陛下移步臣位置，由臣边画边解释。”

朱厚熜对此也没有丝毫意见，他本来也担心他光听会不清楚，现在袁宗皋画图解释正好帮助他理解。

待到朱厚熜坐好，袁宗皋才开始悠悠讲述：

“太祖开国时，是有宰相的。中书省丞相，百官之首。后来胡惟庸案发，太祖废了宰相，留下祖训：以后子孙做皇帝时，并不许立丞相。臣下敢有奏请设立者，文武群臣即时劾奏，将犯人凌迟，全家处死。”

朱厚熜点头，算是知道为什么大明朝没有宰相了。

见陛下点头，袁宗皋在纸上写下‘内阁’二字，“宰相可以废，但政务废不了。太宗时候，为了处理政务，设立内阁。内阁众人是从翰林官中挑选，然后到文渊阁帮皇帝看奏本。”

“这和现代的秘书差不多。”朱厚熜内心对比道。

“一开始内阁官不过五品，只是看奏折。但日子久了，皇帝越来越依赖他们。到了仁宣之后，内阁便有了‘票拟’之权。票拟就是：奏本先送内阁，内阁先给出他的处理意见，再呈给皇帝。皇帝同意，就用朱笔批红。不同意，就发回去重拟。”

朱厚熜听明白了：“所以票拟是建议权，批红是决策权？”

“陛下圣明，正是此意。”

“可不是人人都是太祖，太宗。他们能够不知疲倦的处理奏本，之后的皇帝因为各种事情，精力不足，无法将全部的票拟都看一遍。多数时候，内阁怎么拟的，皇帝就怎么批。时间一长，内阁虽无宰相之名，已有宰相之实。”

朱厚熜皱眉：“那内阁不就成宰相了吗？”

“不一样。”袁宗皋摇头，“宰相有法定权力，内阁没有。内阁不能直接指挥六部，所有政令必须以皇帝名义发出。而且......”

他又写下‘司礼监’三个字。

“还有内廷盯着呢。司礼监是宦官衙门，掌着奏本的进出。最关键的是：司礼监秉笔太监有权‘照阁票批红’。就是皇帝点头后，或者皇帝太忙时，由他们拿着朱笔替皇帝抄写同意的意见。这叫‘秉笔’。但如果太监擅自改动票拟，那就是专权了。”

“所以陛下您看！”他用墨笔指着内阁，又拿朱笔指着司礼监，“奏本从下面来，先到内阁票拟，再到司礼监呈给皇帝。皇帝批红，或者司礼监代批。批完发回内阁，抄送六科，再发六部执行。”

“这是一个闭环。内阁有票拟权，司礼监有批红权，皇帝居中。理论上，一切权力归皇帝。但皇帝如果什么都不管，内阁和司礼监就替他管了。”

朱厚熜追问：“那六部呢？六部干什么？”

“六部是执行的骨架。”袁宗皋在纸上列出六部，“吏部管官，户部管钱粮，礼部管礼仪科举，兵部管军务，刑部管司法，工部管工程。每部设尚书、侍郎，下面有清吏司分理各省事务。”

“六部的权力是实打实的。杨阁老再厉害，也不能绕过六部直接下命令。但问题在于，如果六部尚书都是他的人，那六部就变成了他的六部。”

朱厚熜点头：“那礼部尚书毛澄就是他杨廷和的人？”

“正是。”袁宗皋又写下‘六科’和‘都察院’，“这两个是言官系统。六科可以封驳诏书，都察院可以弹劾百官。按理说，言官是用来制衡权臣的。可现在，言官里面也有不少他的门生故旧。在没有人带头反对他时，言官里面反对他的奏本根本就无法呈给陛下！因此，目前言官也听杨阁老的。”

朱厚熜眉头紧皱：“那就没有人能制衡他了？”

“有。”袁宗皋缓缓写下‘锦衣卫’和‘东厂’，“厂卫。”

“锦衣卫有侦缉之权，有诏狱，可以直接抓人审讯，不归任何衙门管。东厂由宦官统领，专门刺探百官动静，密报直达御前。他们是皇帝的耳目，也是皇帝的刀。”

“锦衣卫那边，有个叫骆安的，是陛下从兴王府带来的旧人，如今在锦衣卫里挂着职。锦衣卫的指挥使的位置目前还在空悬，原本的指挥使是正德旧臣钱宁，可他已经被杨阁老抓住。骆安忠心可靠，但眼下根基浅，暂时还指挥不动那些地头蛇。陛下要用锦衣卫，得慢慢来。”

“东厂提督也一样处于空悬，原来的提督张锐，也在钱宁被抓的时候一同被抓住。似乎杨阁老想要清除这两个人。”

朱厚熜盯着这张纸，沉默了半晌，忽然问：

“所以杨廷和的权力到底从哪来？他不是内阁首辅吗？可你说了这么多，内阁好像没那么厉害。”

袁宗皋笑了：“陛下问到点子上了。杨阁老的权力，表面上看来自内阁首辅这个位置。首辅有票拟之权，百官奏章先经他手。但真正让他厉害的，不是这个位置，是‘人’。”

“他当首辅这些年，科举取士、官员升迁，哪个不经他的手？今天的朝会上站出来的那些人，有几个是真的为了‘礼’？大多数是冲着他的面子，或者怕得罪他。六部尚书里，毛澄是他的人。侍郎里有多少是他的人？都察院的御史，多少是他门生？六科的给事中，多少是他提拔的？”

“更可怕的是，他还控制着信息。所有奏本先到他手里，谁说了什么，谁想干什么，他一清二楚。而别人想干什么，得经过他点头。”

朱厚熜听得后背发凉：“所以满朝文武，都是他的人？”

“不是全部。”袁宗皋摇头，“武官勋贵那边，他不容易插手。武定侯郭勋，祖上是开国功臣，如今在京营里根基颇深，他一向瞧不上那些文官；定国公徐光祚，世代镇守南京。这些人祖上是跟着太祖太宗打天下的，吃的是朱家的饭，杨阁老的命令对他们没那么好使。南京留都的班子，天高皇帝远。还有那些被他压着的人、不得志的人、心里不服但不敢说的人。这些人，只要陛下给他们一个眼神，他们就可能靠过来。”

朱厚熜深吸一口气：“那朕有什么？”

袁宗皋伸出手，一根一根数：

“第一，名分。您是皇帝，天下臣民认的是朱家。”

“第二，潜邸旧人。骆安他们在锦衣卫里虽然官不大，但忠心可靠，是您的种子。”

“第三，时间。您十四岁，他六十三了。只要您不乱，慢慢等着，总会有人靠过来。”

“第四，南京。留都有一套完整班子，那些人跟杨阁老没那么深的牵扯。”

朱厚熜沉默了一会儿，抬起头：

“那朕现在该怎么做？”

袁宗皋看着他，目光深邃：