第953章信用合作社问题（3 / 6）

历史上不要说是五六十年代的农村信用合作社，就是到了八九十年代,农村信用合作社的情况依旧是一片混乱。或者说关于农村合作信用社的问题，其实一直没能好好解决。不管是所有权问题,还是管理权问题，都非常混乱。

但现在魏红军现在必须要整合农村信用合作社。

因为农村工作部制定的农村发展战略，需要信用合作社的支持。

“第一:信用合作社的工作人员问题。早期信用合作社是属于农民自发联合组建的，只是农民为了联合资金，互帮互助的机构。所以开始组建的信用合作社，是农民自己在管理。这在几户家庭、十几户家庭的时候，因为规模小、资金少，所以没有什么问题,和互助组可以相互配合发展农村经济。它的主要功能是，帮助一些需要的农民,给他们低息贷款。可是随着我国农村合作经济的发展，信用合作社的规模也在不停扩大。从几户、十几户开始变成了几十户、几百户，甚至是好几个农村生产合作社联合起来，上千户以上的信用合作社。这样的信用合作社已经有了小型银行的雏形，或者说已经是农村小型银行。可是因为合作社历史情况复杂，工作人员包括信用合作社很多干部都没有正规的金融知识。他们完全不懂这么多资金的小型银行是怎么运营，所以在管理方面非常落后。这段时间调研的一些信用合作社账目非常混乱,主要问题就出在管理上。”

罗伟林把自己调研的情况赶紧给魏红军和邓志辉汇报。和发展农村合作社一样。

信用合作社的一大问题就是人才问题。信用合作社开始的时候,只是小规模的,资金很少,大家互帮互助的机构。顶多就是碰到了旱灾、水灾,到时候放一笔小款，给农民救急。但随着规模扩大，资金膨胀，那就成为了金融机构。

金融机构，是专业机构。

比农村生产合作社更需要专业人才。

可是哪里有那么多专业人才。同时农村信用合作社是农民联合起来创办的，基础资金大部分是属于农民资金。也就是说这些农民才是信用合作社的股东。八九十年代整顿农村信用合作社的时候，大规模清理了这些股份。但现在来说中国大部分农村信用社的股东就是这些农民。

这就导致农村信用合作社要听这些股东的话，管理人员很多都出自农民。这就导致信用合作社因为历史原因管理人员非常混乱。

账目也乱。

农村信用合作社管理人员，很多都没有这方面知识。农村信用合作社越发展，内部管理就越混乱。

“只要信用合作社的所有权问题，也就是股份问题不解决，信用合作社的定位问题不解决，那么信用合作社的工作人员问题就无法解决。因为信用合作社的工作人员安排，谁能够解决?”

邓志辉说出了信用合作社最大的问题。所有权太复杂。

魏红军也是点头。

信用合作社政府管也不是,不管也不是。管没有名义，毕竟是群众合作机构。可是如果不管的话,信用合作社随着扩大，就会出现各种其他问题。

这就出现一个悖论。

政府对于农村信用合作社的问题很是棘手。“继续。”

“第二:因为信用合作社的所有权混乱，各个部门都能够插手,同样又都没有名义插手。结果插手的单位多，插手的人员多，但各个部门又谁也不负责。目前有些农村信用合作社出现的问题是,本来农村信用合作社是用于农村的。但一些基层政府利用掌握的行政权力，开始插手信用合作社的内部事情,然后挪用信用合作社的资金。而之所以出现这种情况，就是因为农村信用合作社没有明确的所有权,明确的地位。基层政府挪用信用社资金，完全不会受到任何部门的监督。就算是出现了什么问题,他们也能够推脱责任。因为也没有规定说，基层政府不能使用信用合作社的资金。结果某些地区的信用合作社，名义上是信用合作社，其实内里已经根本没有资金。”

“这个问题我也发现了。”

魏红军调研的几个地方农村信用合作社也出现了这方面的问题。

不仅仅是基层政府机构，就连那些信用合作社的股东也是—样。他们可以明目张胆的从信用合作社挪用资金。因为信用合作社并没有像国家银行一样,有着明确的资金使用规定。

邓志辉在旁边也是点头,道:“我调研的几个县，这个问题倒不是很严重，但也有倾向。如果放任不管，一定会变得严重。农村信用合作社本来就是农村资金，规模不算很大。如果被基层政府挪用,被一些其他单位和个人挪用,那么接下来要发展的农村农产品加工业需要的资金就没有着落。”

两个人都是苦笑。

为了发展农村工商业，两个人找资金，找到了农村信用合作社这里。