第1036章 九届二中会议（2 / 4）

结果从1957年开始社会上一直传共产党要废除原来约定好的“分红”。就是八大之后工商业社会主义改造的时候，中央答应那些大小资本家的“分红”。说白了工商业社会主义改造就是政府赎买了大小资本家的股份，用“分红”的方式进行分期付款。

结果社会上还没有发生什么事情，党内竟然已经有干部认为党中央应该停止“分红”。认为那些大小资本家靠着“分红”，过着“灯红酒绿”的奢靡生活。这不符合社会主义国家的情况。

也有一些当初积极参与了社会主义改造的“红色资本家”，他们给中央写信，表示愿意停止接受“分红”。这样整的好像中央真的要停止“分红”一样。

这并不是好事情。

如果是刚刚解放的时候，这笔“分红”并不是小数目。但对于1958年的中国来说，他们这些“分红”已经不是太大的负担。中央是不可能为了一点点的钱，就让人以为中央不守信用。

总理从1957年开始接到了太多这方面的报告。

所以和中央其他领导商量之后，在九届二中会议上，总理专门做这个报告。那就是再次强调，共产党是讲诚信的。既然说了要给他们多少时间的“分红”，那么绝对不会提前停止。一定会按照约定，该付十年的就付十年，该付十五年的就付十五年。

接下来是陈运汇报这一年来的经济发展问题。

然后是做了“关于中央和地方工业发展问题的报告草案”和“关于改进财政体制和划分中央与地方对财政管理权限的规定草案”。

九大之后，财经工作委员会经过一年的讨论，终于拿出了一份中央和地方合作发展工业的方案。历史上中央决定把一些企业下放给地方的决定，那真的是大刀阔斧。

把中央控制的企业当中，三分之二的企业都下放给了地方。就像是化纤工业，中央把当时中央控制的化纤工业全都下放给了地方。让地方政府自己发展化纤工业。

看起来是一身轻。

可是最后的结果是工业建设一团乱麻。

本来中央控制这些企业的时候，制定的计划是互相关联的，是整体的发展思路。但下放给地方之后，同一个领域的工厂之间再想要合作就困难很多。因为以前大家上面只有国务院各部委，很多事情只要部委就可以决定。就算是涉及到好几个领域，也可以是国务院自己协调。但下放给地方之后，他们的上面是地方政府。

地方和中央之间都有利益纷争，更何况是地方和地方之间。就算是同一个领导的工厂要合作，也不是两个工厂之间的事情，已经是两个省份之间的事情。

举一个简单的例子，一些钢铁厂下放给地方政府之后，如果钢铁厂需要的铁矿石和煤矿不是自己省份的，而是其他省份的，那么这都需要重新协调。就算这些钢铁厂之前已经和这些煤矿厂有合作，照样要重新协调，重新合作。

光是这里面的协调，就不知道会产生多少制度成本，产生多少矛盾，浪费多少时间。

可以想象历史上中央突然大规模下放给地方那么多工厂之后生产是多么的混乱。还有煤矿行业。中央当时大规模下放煤田给地方之后，煤矿产量迅速大涨。

1957年、1958年每年都是一亿吨的数量增长。

然后就出现了问题。

生产出来的煤炭怎么办？以往全国煤炭的消费，都是国家调控的。中央掌握全国煤炭需求情况，根据这个需求分配这些煤炭。虽然这样的分配也有很多问题，但最起码还知道部署煤炭生产和消费。

可是煤矿到了地方之后呢？

使劲地生产，根本不管煤炭的销路，只知道生产。结果1957年和1958年煤炭大规模生产之后却不知道要怎么办才好。煤炭生产大省，煤炭多的都不知道要怎么处理。而煤炭不足的省份，想要煤炭，但困难重重。

以前只要和中央协调就可以。

可是地方负责煤炭生产之后，要打交道的部门就多了很多。然后各大大型煤矿都赔了一大笔钱。这就是人为的改变了工厂属性之后，又没有一个配套措施的结果。