第1062章 九届三中会议（3 / 4）

所以从1956年开始地方国营农场和军垦，跟农垦部之间发生了不少矛盾。因为农垦部认为按照规定，这些国营农场和军垦都是属于农垦部的。但地方政府和军队不承认，认为这是农垦部成立之后重新开辟出来的，并不属于农垦部。

最后矛盾越来越大，官司打到了农村工作部部长邓志辉这里。邓志辉发现这些问题之后并没有强制性把这些国营农场和军垦并入农垦部。倒不是邓志辉扛不住地方政府和军队的压力。

而是因为邓志辉了解事情原由之后，担心农垦部盲目吞并这些国营农场和军垦，会影响地方和军队的积极性。

最典型的就是江西。江西因为是革命老区，所以在公粮和统购统销当中，国家是有照顾政策的。如果按照正常情况，江西每年的公粮和统购粮加起来需要60亿斤左右。但因为革命老区受到照顾，所以一年的公粮和统购粮是不到50亿斤的。

而这不到50亿斤的粮食征购当中，江西省政府和江西省军区控制的地方国营农场和军队国营农场每年交30亿斤左右。也就是说，江西各大农村交不到20亿斤。

这对于减轻江西农村负担作用非常大。而江西能够有这么多国营农场，就是因为江西省委省政府大部分干部都是华北南下干部团。不少是都是抗战时期开始就是晋察冀地方干部，参与了晋察冀大规模的“自己动手丰衣足食”的耕地开垦运动。

当年魏红军第一个提出“自己动手丰衣足食”之后，聂帅是第一个在晋察冀全面推动的。所以晋察冀的地方干部，很多刚刚参加八路军的年轻学生，那都是在开垦荒地，种地当中成长起来的。所以在这方面经验都非常丰富。

结果建国之后建立起来的很多国营农场被农垦部划走了之后，江西省委省政府依旧利用各种办法开荒，增加耕地，建设了大量的国营农场。

江西省军区也是一样。不仅地方干部参与当年大开荒，军队干部也是参与了开荒。甚至华北军区是全军区第一个组建生产建设兵团种地的军区。所以江西省军区也是不甘示弱，在江西开辟了不少耕地，组建了军区国营工厂。

从八大结束之后，到现在六年多的时间当中，江西省政府和江西省军区总共建成了479个地方国营和军队国营的农场、林场、果园场、茶场和渔场。

而且江西省委省政府和江西省军区大规模建设国营农场，却没有和当地农民抢夺耕地。而是以发展“老革命区”经济的口号之下，选择在那些革命老区所在的山区开垦。利用水利建设，在山区开辟了一个又一个国营农场。

而且为了这些农场的粮食和其他农产品的运输，努力在山区修路。

所以江西省相比起整个环赣六省，也就是安徽，福建，浙江，广东，湖南，湖北这六个省，人均粮食产量都高。

从八大开始到现在，总共7年的时间，江西在完成国家征购任务之外，还给周围省份卖了50亿斤左右的粮食。也就是每年都会给周围省份卖7亿斤左右的粮食。

这就出现了冲突。江西省的国营农场发展的如火如荼，几乎承担了一大半国家在江西的购粮任务。按理来说，或者说按照规定来说，江西省发展的这些国营农场都应该是隶属于农垦部。

但规定是这样，但现实情况之下，农垦部是啃不下这些国营农场的。毕竟这些都是地方政府和地方省军区好不容易发展起来的国营农场，凭啥就交给农垦部。

江西只是一个典型，是目前全国地方省份当中，发展国营农场最好的省份。其他很多省份也有这种最近几年发展起来的国营农场。

就像是河南，罗伟林在河南这几年进行了那么多的水利建设，开垦出来那么多新的耕地。除了一些耕地是隶属于地方集体之外，还有不少开垦出来的耕地成为了国营农场。

这些国营农场都是地方政府的集体财产，凭啥农垦部啥也不干就拿走。所以农垦部和这些地方政府之间因为国营农场的归属和管理问题矛盾很大。

邓志辉经过调研之后明白，一旦农垦部把这些地方国营农场全部收回来，一定会极大的打击地方政府的积极性。

这个和解放初不一样。解放初那些地方国营农场更多的是军队开垦的，和地方政府没有那么多利益牵连。收回来虽然有些阻力，但并没有太大的问题。

但现在不一样。那些地方国营农场，都是地方政府花自己人力物力开垦出来。不能因为是中央，就把他们直接拿走。那以后这些地方政府，谁还会费心劳力的开垦荒地。

所以邓志辉第三份提议是一次妥协。就是地方目前开垦出来的国营农场就是地方政府集体资产，农垦部用自己的人马开垦出来的是农垦部管理的农场。算是利用这一次九届三中会议，彻底规定好这个问题。

经过几天的讨论之后，九届三中会议正式通过了“党员退出草案”，“信访巡视制度草案”，“监察巡视制度草案”，“粮食储备管理草案”，“国营农场管理草案”。

也正式通过，成立“中央物资储备局”，直接隶属于政治局。