第1159章 应急灾害管理部（1 / 3）

“是有这个必要。

聂帅提出应该建立一个专业部门之后，总理点头支持。

自从中央成立各个工作委员会之后，总理虽然是国务院总理，但国务院具体的事情负责反而不多。国务院那些部委的实际工作都是接受各个中央工作委员会的领导。所以很多决策都是各个中央工作委员会做出决定之后，需要总理以国务院总理的身份签字。总理目前在党内主要负责的工作是外交和政协工作，但总理和其他党内干部又有很多不一样。

其他党内干部，负责什么工作，他就只处理这些事情。就像是邓志辉负责农村工作，虽然在财经工作委员会也可以对工业方面提出自己的意见，但发言权差了李福春他们一大截。所以对于党内干部来说，分工是非常重要的。但总理不是普通中央干部。因为中央发生一些需要调解，需要整合一些部门做事情的时候，都会选择总理出马。

为啥?因为总理从参加革命开始，这方面的工作做的一直是游刃有余。

党内从三十年代开始，中央领导都批判总理的“调和主义”。这个几乎是一脉相承的，从瞿求白开始，一直到主席都批评总理的“调和主义”，认为总理缺乏坚定的原则，在一些问题上为了党内团结喜欢和稀泥。

可是同样党内很多事情又离不开总理这种“调和主义”。

越是党内纷争严重的时候，越是离不开总理的“调和主义”。因为没有总理的“调和主义”，一旦党内纷争太激烈，就有可能导致党内分裂。所以党内高层领导历史上都浮浮沉沉很多次，唯独总理能够一直稳住自己的位置。这不仅仅是因为总理在党内实力强、人脉广，也是因为党内需要总理这样的干部。

所以别看总理分工只是外交和政协方面，但很多工作总理依旧可以插手。

就像是新中国早期代表主席主持重要军委会议，后来负责长江、黄河、淮海这些大江大河的治理，又担任过原子弹工程的中央专委主任，还有为期三年的中央和地方精简工作。

总理面对这么多复杂的问题，以充沛的经历，每天工作十五六个小时来解决这些问题。

包括救灾也是一样。

只要中国发生一些重大的灾害，以前都是总理亲自部署，亲自处理。碰到一些严重的灾害问题，总理可以几天几夜的不睡觉处理事情。

所以总理知道这内部的一些问题。

傅重必提出的问题是存在的。因为救灾委员会的功能就是救灾，而不是防灾、抗灾。加上救灾委员会虽然是正式机构，但这里面的干部都是兼职，大家都有自己正式的分工。因此发生问题的时候，处理程序复杂了不少。等救灾委员会干部集中起来，开始讨论救灾问题，早就失去了最佳的救灾时间。

甚至因为救灾委员会不是一个专门的部门，或者说因为属于非权力部门，所以很多部门和地方政府配合没有章程，稍微扯皮就会浪费宝贵的时间。因此出现一些重大灾害的时候，还是需要总理这样的中央领导出面，才能够整合各个部门，真正开始救灾。

所以这里面问题还是非常严重的。总理是亲自碰到过这些问题，所以才支持聂帅，支持成立一个专门部门。

因为这样效率可以大大提高。

总理和聂帅都是政治局常委，特别是总理在党内的地位不是一般的高。他现在也支持成立这样一个部门，很快大家都点头支持。

其实目前的情况来说，在总理和聂帅都支持的情况之下，剩下军委和农村工作部同意，这项议题基本上是没有问题的。

因为目前的主要灾害就是干旱和水灾。

农村工作部是救灾的重量级机构。

接下来大家讨论这个新部门，应该拥有什么样的权力，工作应该怎么展开进行了讨论。

魏红军听完大家的意见，总结道:“同志们都认为我国救灾委员会的救灾模式，已经无法应对频繁的灾害问题。所以我们要成立的部门不仅仅是负责水患的问题，而应该是一个完整的体系，完整的应对突发灾害的部门。这个包括水灾、旱灾、火灾，以及一些易燃易爆化学物品问题，重要工矿企业的安全问题，都应该包含在内。

“这个部门日常工作就是，要制定国家面对日常灾害时候的总体预案和规划，指导各地区各部门应对突发灾害的工作，推动应对突发灾害处理预案体系建设和防灾、抗灾、救灾训练，打造出一支能够拉出去就能够保护人民群众利益，能够迅速参与防灾、抗灾、救灾的专业部队。

“防灾、抗灾、救灾是一套完整的体系，所以我们要建立一个专业的、统一的管理体系。部门建立之后，我们先要打通中央到地方，还有各个不同部门之间的情报系统，统一管理各地方关于灾情的情报。根据各地的灾情情报，来做出判断。

这是魏红军最关注的一个。

现在因为没有一个统一的管理部门，所以各地面对灾害情况的汇报就有很大的问题。不少地方就算是有一些灾情，他们为了各种不同的目的，出现隐瞒灾情，或者谎报灾情。但因为这方面并没有一个明确的管理部门，所以后面确认灾情，追究谎报灾情责任就落实不下去。

这还是一个专业性的问题。

你要是隐瞒灾情，一旦被发现，是比较容易追究问题的。毕竟有没有灾害，是一眼就可以看出来的。可是谎报灾情，就不容易确定。是因为地方能力不足，还是故意谎报灾情，灾情具体的级别要怎么确定，这都无法鉴定出来。

没有一个专业的部门，就无法对这些灾害进行鉴定。同时对于其他政府部门和领导来说，反正都不是自己份内的事情，就没有人真的去关注地方灾情的汇报是不是有问题等等。

还有各部门之间，都有自己的渠道，自己的情报。

但因为情报没有共享，所以防灾、抗灾、救灾的时候，各部门之间配合出现问题。加上情报交流不够，制定赈灾政策的时候，也会出现偏差。除非中央建立一个指挥部，才能够庴淌勤始频汇总这洯羞情报。但中央总不能每一次出现一些灾害，就都要螋成立级别很高的指挥部。

可是没有一定级别的中央领导组建指挥部，那么打通大家之间的情报，是非常困难的事情，但也是最重要的一步。

所以必须要成立一个专门的部门，全权管理情报的问题。只有这样对于中央制定救灾政策是非常好的依据。

“新部门要有权力统筹各方面力量和物资储备，在抗灾、救灾时能够统一调度，组织灾害救助体系建设，指导安全生产建设、自然灾害的应急救援，承担国家政府应对特别重大灾害指挥部工作。指导火灾、水旱灾害、地质灾害等防治，负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理等。我们解放军部队，武警部队，公安部门，要专门训练一批合格的、专业的救灾部队。

“这些救灾部队与安全生产单位的队伍一并作为综合性常备应急力量，由新成立的部门管理，实行专门管理和政策保障。只有这样出现问题的时候，我们才能够迅速做出决断，迅速调集各方力量，完成救援，第一时间出击减少人民群众的损失。我们必须要制定完善的防灾和救灾的关系，明确相关部门和地方各自职责分工，建立协调配合机制。

很多人记录魏红军说的话。

其实不少人都是非常惊讶的。没想到这才刚刚开始讨论成立一个专业的部门，魏红军最后总结的时候，已经是把比较完善的部门建设方案都拿了出来。

大家也不清楚这是魏红军已经考虑很长时间的结果，还是在这几天之内就已经想到了这个。不过不管是哪一个，魏红军的思路都是非常清晰的。对于如何组建新部门，对于新部门如何工作，都有清晰的规划。

这是党内很多人能够接受魏红军地位的原因。

不管是发生任何事情，魏红军在制度建设上都能够说出-二三来。明明是一个新的领域，魏红军接受能力都非常强，迅速找出新的思路来。

魏红军把新部门的建设思路说完之后，对彭老总道:“军委是不是应该在每个军区抽调一两个师，平时更多训练一些救灾内容，同时配备一些救灾需要的工程机械。这些部队接受军委和新成立部门双重领导领。一旦有什么事情的时候，新部门可以通过军委和军区，第一时间抽调这些部队参与救灾工作。"“应该没问题。具体的方案军委讨论决定，至于抽调哪些部队，还匭澄要各个军区自己决定。

彭老总点头。

现在中国军队人数多，需要进一步裁军。

各大军区除了一些精锐部队继续训练打仗，抽调一些部队专门进行救灾训练，成为专门的救灾部队是可以的。这样以后他们留在部队也好，成建制整体转业也好，都有去处。

“接下来大家讨论一下新部门应该叫什么名字?大家立马七嘴八舌提出自己的想法。

国家救灾部、国家安全管理部、国家防灾救灾管理部、国家应急灾害管理部，名字是非常多的。最后选择了最直截了当的国家应急灾害管理部。

关于国家应急灾害管理部的干部架构，最后的决定是设立一名部长，三名副部长，一个秘书长，五个人组成应急灾害管理部的常务委员。

“应急灾害管理部，需要协调中央和地方，军队和地方，各部门之间，因此这是一个非常重要的部门。所以我的建议是，应急灾害管理部的部长最好是在政治局委员、政治局候补委员、国务院副总理当中选择一个人。